關(guān)于印發(fā)推行施工過程結(jié)算若干問題
問答的通知
為全面貫徹落實省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》（浙建〔2020〕5號）（以下簡稱《意見》）文件精神，我站整理匯總了推行施工過程結(jié)算涉及的招標(biāo)投標(biāo)、工程計價、合同簽訂、價款支付等方面的問題，并提出了解決問題的方法、途徑。經(jīng)省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳同意，現(xiàn)將推行施工過程結(jié)算若干問題以問答的形式印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并引導(dǎo)發(fā)承包雙方順利開展施工過程結(jié)算工作。
各地在推行施工過程結(jié)算中遇到問題和困難，可聯(lián)系我站計價管理室，聯(lián)系電話：0571-88058129
附件：
2.施工過程結(jié)算合同專用條款使用說明（一）
浙江省建設(shè)工程造價管理總站
附件1：推行施工過程結(jié)算若干問題問答（一）1.如何解決質(zhì)量驗收與過程結(jié)算的矛盾，如過程結(jié)算已足額支付工程價款，但在最后工程竣工驗收時未通過，如何處理？答：《意見》第一條明確：“分段對質(zhì)量合格的已完成工程進行價款結(jié)算的活動”，在施工過程中質(zhì)檢機構(gòu)對建筑工程質(zhì)量進行跟蹤管理，同步辦理過程結(jié)算相關(guān)手續(xù),如工程竣工驗收未通過可按合同約定暫停辦理竣工結(jié)算。
2.工程進度款與過程結(jié)算價款如何支付?
答：根據(jù)浙建﹝2020﹞7號文件精神，工程進度款（含預(yù)付款）支付比例應(yīng)不低于80%；根據(jù)浙建﹝2020﹞5號文件精神，過程結(jié)算價款應(yīng)按合同約定的比例足額支付。
3.過程結(jié)算中的變更部分，在價款支付時如何處理？
答：根據(jù)《意見》精神，涉及合同價款調(diào)整的工程變更、索賠、補充協(xié)議、人材機價差調(diào)整等應(yīng)在過程結(jié)算中同步辦理支付。
4.EPC工程總承包項目是否適合實行施工過程結(jié)算?
答：對已完成初步設(shè)計的EPC工程總承包項目施工部分，可參照《意見》實行施工過程結(jié)算并在合同中約定過程結(jié)算節(jié)點、支付方式和計價方法。
5.建設(shè)單位如何做好施工過程結(jié)算管理？
答：《意見》第四條明確：“鼓勵建設(shè)單位對實行施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價咨詢”。實行施工過程結(jié)算的項目，建設(shè)單位可委托工程造價咨詢機構(gòu)開展施工階段全過程造價咨詢，咨詢機構(gòu)承擔(dān)工程施工的招投標(biāo)活動以及招標(biāo)控制價編制、工程量清單核對和工程變更（含施工圖會審紀(jì)要）簽證、工程索賠、價款支付、過程結(jié)算、竣工結(jié)算審核等工作，招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后1-2個月完成核對工作。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容實施，并做好投資控制，建設(shè)過程中重大設(shè)計變更未經(jīng)審批不得實施，不得出現(xiàn)超概支付的情形。
6.實行施工過程結(jié)算的項目，涉及標(biāo)化工地增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費在分段結(jié)算中應(yīng)如何計取?
答：標(biāo)化工地增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費的計取除合同另有約定外可在竣工結(jié)算時統(tǒng)一計取。
7.市政工程項目如何劃分施工過程結(jié)算周期節(jié)點？
答：《意見》第六條：“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分”。道路工程、給排水燃氣工程、隧道工程、河道護岸工程、綜合管廊工程等市政工程可按施工段合理劃分過程結(jié)算周期節(jié)點；水處理構(gòu)筑物工程和生活垃圾處理工程可參照建筑工程劃分過程結(jié)算周期節(jié)點；橋梁工程可按下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、附屬工程劃分過程結(jié)算周期節(jié)點。
8.《意見》第十一條“……竣工結(jié)算審核時間不超過28天”是否包含最后一次過程結(jié)算的審核時間？
答：竣工結(jié)算審核時間不包括最后一次過程結(jié)算的審核時間。
9.施工過程結(jié)算若涉及工程延誤情況，人工、材料價差該如何處理？
答：按合同約定的過程結(jié)算節(jié)點計劃工期計算價差，工程延誤部分的價差按現(xiàn)行計價依據(jù)動態(tài)管理規(guī)定，由責(zé)任方承擔(dān)。
10.《意見》第十條：“向施工單位及時足額支付本期已完工程施工過程結(jié)算價款”。第十二條“對已完過程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核”。若在后期結(jié)算審核時發(fā)現(xiàn)前期施工過程結(jié)算文件存在錯誤，該如何處理？
答：要切實做好過程結(jié)算，就要把過程結(jié)算當(dāng)作最終結(jié)算來對待，對經(jīng)雙（三）方確認(rèn)簽字后生效的結(jié)算文件一般不作調(diào)整。如過程結(jié)算文件存在重大錯誤，咨詢單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建設(shè)單位可在簽訂造價咨詢委托合同時予以約定。
11.對過程結(jié)算提供全過程造價咨詢服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行哪個文件？
答：《意見》第十五條：“根據(jù)2018年1月15日《浙江省物價局關(guān)于公布浙江省定價目錄的通告》（浙價法﹝2018﹞2號）規(guī)定，工程造價咨詢服務(wù)已于2018年3月1日起實行市場調(diào)節(jié)價,原《浙江省物價局關(guān)于進一步完善工程造價咨詢服務(wù)收費的通知》（浙價服﹝2009﹞84號）已廢止”，因此全過程造價咨詢的收費標(biāo)準(zhǔn)將通過市場自我調(diào)節(jié)的形式體現(xiàn)。項目建設(shè)單位和造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度和委托咨詢內(nèi)容，約定咨詢服務(wù)費計算方法。工程造價咨詢服務(wù)費應(yīng)遵循“誰委托誰付費”的原則，項目建設(shè)單位不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁工程造價咨詢服務(wù)費用，增加施工企業(yè)負擔(dān)。實行施工階段全過程造價咨詢服務(wù)的政府投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)加強委托造價咨詢服務(wù)合同管理，嚴(yán)格咨詢服務(wù)質(zhì)量和工作時限考核，提高造價咨詢服務(wù)績效，有效推動施工過程結(jié)算開展。
12.推行過程結(jié)算的工程項目，招標(biāo)文件應(yīng)如何約定？
答：招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件（投標(biāo)人前附表10.4特別說明）中明確工程價款結(jié)算方式是采用施工過程分段結(jié)算，并約定分段的節(jié)點。
附件2：施工過程結(jié)算合同專用條款使用說明（一）
1.如何在專用條款中明確《實施意見》的執(zhí)行？答：專用條款1.3 法律，適用于合同的其他規(guī)范性文件:《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》（浙建〔2020〕5號）。2.如何在專用條款中約定安全文明施工基本費支付比例和支付期限？答：專用條款6.1.6關(guān)于安全文明施工基本費支付比例和支付期限的約定：預(yù)付比例為安全文明施工基本費總額的30%，其余與進度款同期支付，安全文明施工基本費預(yù)付款不做抵扣；安全文明施工基本費的使用按通用條款執(zhí)行。答：專用條款7.5工期延誤中約定:在過程結(jié)算時不考慮因工期延誤引起的逾期違約金，在竣工結(jié)算時統(tǒng)一按總工期計算逾期竣工違約金。4.如何在專用條款中約定由于市場價格波動引起的調(diào)整？答：專用條款11.1市場價格波動引起的調(diào)整，采用第3種方式:其他價格調(diào)整方式。合同當(dāng)事人應(yīng)約定：（1）基準(zhǔn)價為〔 年 月〕〔造價信息（正刊）〕對應(yīng)的人工、材料價格。（2）風(fēng)險范圍及幅度的約定：人工費的風(fēng)險幅度 （一般為5%）;材料價格的風(fēng)險幅度 （一般為5%）（3）價格調(diào)整設(shè)定的合同分段工期：建筑工程，樁基工程完工時間 年 月 日，地下室工程完工時間 年 月 日，地上主體結(jié)構(gòu)工程完工時間 年 月 日，裝修和安裝工程完工時間 年 月 日（合同要求竣工時間）。或其他分段方式的分段工期 。道路工程、給排水燃氣工程、隧道工程、河道護岸工程、綜合管廊工程等市政工程，按施工段劃分的分段工期： 。橋梁工程，下部結(jié)構(gòu)完工時間 年 月 日，上部結(jié)構(gòu)完工時間 年 月 日，附屬工程完工時間 年 月 日（合同要求竣工時間）。或其他分段方式的分段工期 。（4）按形象部位分段結(jié)算工程，按照合同約定的工程形象進度劃分不同階段，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的分段結(jié)算工程的開始施工時間和結(jié)束施工時間，作為價差調(diào)整計算工期；根據(jù)分段結(jié)算節(jié)點工期對應(yīng)月份（按日歷月計）市場信息價算術(shù)平均值，分段計量調(diào)整價差。（5）因發(fā)包人原因造成節(jié)點工期延誤的，超過合同要求節(jié)點工期的延誤期間價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔(dān)，反之，價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成節(jié)點工期延誤的，超過合同要求節(jié)點工期的延誤期間價格上漲造成的價差由承包人承擔(dān)，反之，價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。（6）價格調(diào)整部分只計取稅金，不得計取其他任何費用。信息價使用原則按造價管理部門發(fā)布的正刊信息價（優(yōu)先順序）：項目所在地（縣、區(qū)）造價部門發(fā)布信息價，地市造價部門發(fā)布信息價，《浙江造價信息》信息價。5.如何在專用條款中約定工程預(yù)付款的支付？答:合同當(dāng)事人應(yīng)在專用條款12.2預(yù)付款中約定，包工包料工程，預(yù)付款支付比例一般為10%-20%（不包括安全文明施工基本費）；跨年度施工工程，預(yù)付款按年度支付。答：專用條款12.4.4進度款審核和支付中約定：發(fā)包人向承包人支付當(dāng)期按12.1、12.3款計量工程量價款的（不低于80%）工程價款。7.如何在專用條款中約定過程結(jié)算和竣工結(jié)算申請？答：合同當(dāng)事人可在專用條款14.1中約定過程結(jié)算和竣工結(jié)算申請：（1）承包人上報過程結(jié)算，編制依據(jù)應(yīng)明確結(jié)算編制范圍及其內(nèi)容，施工圖部分應(yīng)以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，明確圖紙結(jié)算范圍，對圖紙范圍內(nèi)未完工且未列入結(jié)算的內(nèi)容，應(yīng)予以說明；列入過程結(jié)算的聯(lián)系單應(yīng)列清單，并將聯(lián)系單作為結(jié)算書附件報審。（2）措施費分段計算方式：采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。（3）涉及合同價款調(diào)整的工程變更、索賠、補充協(xié)議、人材機價差調(diào)整等在過程結(jié)算中同步申請辦理。（4）承包人上報竣工結(jié)算，應(yīng)提交過程結(jié)算報告、爭議問題資料及相關(guān)索賠報告等資料。8.如何在專用條款中約定過程結(jié)算和竣工結(jié)算審核內(nèi)容？答：合同當(dāng)事人應(yīng)在專用條款14.2中約定過程結(jié)算和竣工結(jié)算審核：（1）承包人申請施工過程結(jié)算的，完成合同約定節(jié)點內(nèi)容，達到合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人參照竣工結(jié)算辦理相應(yīng)流程，應(yīng)在 天內(nèi)（一般不超過28個工作日）完成過程結(jié)算審核工作，并及時足額向承包人支付當(dāng)期審定過程結(jié)算造價的工程款。（2）承包人申請施工竣工結(jié)算的，完成合同約定內(nèi)容，通過竣工驗收，發(fā)包人按照竣工結(jié)算辦理相應(yīng)流程，應(yīng)在 天內(nèi)（一般不超過28天）完成竣工結(jié)算審核工作。（3）經(jīng)雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成部分，對已完過程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核，在施工過程結(jié)算中無爭議的，在施工過程結(jié)算當(dāng)期完成價款；有爭議的，爭議部分可在工程竣工后統(tǒng)一協(xié)商解決。
